第14次中国—东盟(10+1)经贸部长会议近日在马来西亚首都吉隆坡举行，商务部部长高虎城率团出席了会议。东盟10国经贸部门负责人及东盟秘书长在会后发布的联合新闻声明中表示，将敦促加速中国—东盟自贸区升级谈判进程，力争在2015年11月前完成。“形象地说，现在只缺‘临门一脚’”。

　　当前，全球经济复苏缓慢，中国与东盟都面临着调整经济结构和发展方式的挑战。“在这种新形势下，两年前，中国和东盟领导人提出启动中国—东盟自贸区升级谈判，是极富战略眼光的，也适应中国和东盟在金融危机之后的发展需要。”高虎城说，启动自贸协定升级谈判，既是中国与东盟推进各自国内经济结构调整和转型升级的新需要，也是进一步加强中国—东盟战略合作伙伴关系的新举措。

　　自2014年8月中国—东盟自贸区升级谈判正式启动以来，中国和东盟已举行了三轮谈判，双方在货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域展开了全面、深入的磋商，并取得了积极进展。

　　去年11月，国务院总理李克强在缅甸出席东亚领导人系列会议期间表示，将力争在2015年年底前，如期完成中国—东盟自贸区升级版和区域全面经济伙伴关系等区域自贸谈判，进一步提高地区贸易投资自由化和便利化水平，推进东亚经济一体化。

　　中国和东盟合作渊源已久。1991年，中国和东盟建立对话关系；1996年，中国成为东盟的全面对话伙伴国；2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式全面启动，成为世界上三大区域经济合作区之一，也是由发展中国家组成的最大的自由贸易区。据统计，中国已连续6年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续4年成为中国第三大贸易伙伴。2014年，中国与东盟进出口总额4803.9亿美元，增长8.3%。今年上半年，中国—东盟双边贸易额达2243亿美元，增长1.6%，对东盟贸易约占我国外贸总额的12%；同期，中国对东盟新增直接投资约50亿美元，接近去年全年总额。我国对东盟投资发展迅速，2010年后，对东盟新增投资占我国对外投资总量的6成以上。

　　“近年来，中国和东盟的经贸往来显著增强。2000年，与中国的贸易额只占东盟国家对外贸易总额的4.4%，而这一数据在去年增至15%；同一时期，与东盟国家的贸易额占中国对外贸易总额比重则从8.3%跃升至11.1%。”亚洲开发银行副首席经济学家庄巨忠说。中国—东盟自贸区自2002年建设以来，为推动双边经贸合作作出了重要贡献，对促进中国和东盟经济持续稳定快速发展起到积极作用。在原来零关税的基础上，中国—东盟自贸区升级版将推动双方更大地开放市场，必将释放出更多新的商机。

　　据了解，在本次会议上，中方还就进一步加强中国—东盟经贸合作提出了8条务实措施，使“一带一路”倡议在经贸领域落到实处。具体而言，一是促进双边经贸合作提质增效升级，努力实现领导人提出的2020年双边贸易额达到1万亿美元、至2020年的8年间对东盟新增投资额超过1000亿美元贸易投资目标；二是落实领导人共识，如期完成中国—东盟自贸区升级谈判；三是共同建设21世纪海上丝绸之路，加强中国—东盟互联互通合作；四是以中方在东盟国家兴建的各类经贸园区为抓手，推进双方产能和装备制造合作；五是利用好中国对东盟提供的资金，支持东盟共同体建设；六是进一步深化多种形式的地方经贸合作；七是继续发挥好中国—东盟博览会的平台作用；八是加强区域、次区域经贸合作。

　　此前，商务部副部长高燕也表示，下一步，中方要和东盟进一步加强在贸易投资和区域经济一体化方面的合作，具体需要在三方面着力：

　　首先要挖掘贸易新的增长点，相互扩大市场开放，深化海关、质检、电子商务和过境运输的全方位合作，重点要提高贸易便利化的水平。

　　二是要扩大双向投资的合作。加强国际产能合作，引导中国的优势产业和装备制造业“走出去”，到东盟国家去投资设厂，带动东盟国家的产业和工业化水平的提升。鼓励中国企业积极参与东盟国家的基础设施建设，和东盟国家共建一批经贸合作园，同时稳步推进边境经济合作区和跨境经济合作区的建设，打造跨境的产业链。

　　三是要提升区域经济一体化的水平。通过中国—东盟自贸区升级，进一步降低关税，削减非关税措施，形成新的一级服务贸易的开放承诺，推动投资领域的实质性开放。同时，积极推进RCEP区域全面经济伙伴关系协定的谈判，进而提高本地区的经济一体化的水平。

　　对于下一步的进展，中国—东盟自贸区升级版谈判承受来自两方面的压力：一是从国内角度看，7月份进出口下降8.8%，出口下降8.9%，进口下降8.6%，表明外贸增长仍然趋弱，而东盟市场潜力巨大。更重要的是，东盟是陆上和海上丝绸之路的交会点，对“一带一路”建设进一步推进意义重大。二是从国际角度看，由西方国家主导的TPP谈判步伐加快，中国要在国际经贸新规则制定中抢占先机和话语权，也应适当加快中国—东盟自贸区升级版谈判。

　　今年5月，国务院发布《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，《意见》明确，加快实施自贸区战略。继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，以开放的态度加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。

　　结合“一带一路”建设和东盟共同体建设，中国—东盟自贸区升级版谈判成功，将为双方带来巨大商机，旅游、生物制药、港口建设以及基础设施投资建设等领域都将获得利好。

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